Diego Yépez Garcés y Gisela Vaca Jaramillo

MEDIDAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL Y REACTIVACIÓN PRODUCTIVA 

  1. El 15 de mayo de 2020, la Asamblea Nacional aprobó con 73 votos el proyecto de apoyo humanitario enviado por la Presidencia de la República. En un máximo de 30 días el presidente deberá vetarlo o aprobarlo. 
  2. Los centros de desarrollo infantil e instituciones educativas particulares, fiscomisionales, municipales y de educación superior; no podrán suspender la asistencia, ni el registro de asistencia y ni evaluaciones por retraso en pagos mientras dure el estado de excepción. 
  3. De manera excepcional, el gobierno nacional entregará ayuda compensatoria monetaria o no monetaria para cubrir el déficit de este año en guarderías, centros de desarrollo infantil, escuelas y colegios; traduciéndose el mismo en una disminución del valor a pagar por concepto de pensiones. 
  4. El Ministerio de Educación por su parte, tendrá 30 días a partir de la publicación de la ley para emitir reglamentos para la implementación de la educación en modalidad virtual a nivel nacional. 
  5. Las instituciones de educación superior particulares deberán ampliar en un 10% de lo ya establecido en el art. 77 de la Ley Orgánica de educación superior, las becas entregadas a los estudiantes previamente matriculados. 
  6. Se fomentarán alianzas entre centros educativas privados y públicos, nacionales y extranjeros para que todos los estudiantes a nivel nacional tengan acceso a una educación virtual de calidad. 
  7. Durante la emergencia sanitaria y hasta sesenta días después de su conclusión no se podrán ejecutar desahucios a arrendatarios; excepto, si existe peligro de destrucción, ruina del edificio o el uso del inmueble para actividades ilegales. 
  8. Para acogerse al beneficio de no desahucio, los arrendatarios deberán cancelar al menos el 20% de los cánones pendientes y en caso de ser locales comerciales, se deberá demostrar que sus ingresos han sido afectados en al menos un 30% en relación al mes de febrero. 
  9. Se prohíbe el incremento en valores, tarifas y tasas de servicios básicos, telecomunicaciones e internet durante la vigencia de estado de excepción y hasta un año después. 
  10. No es permitido el corte de servicios básicos, telecomunicaciones e internet por falta de pago durante la vigencia del estado de excepción y hasta dos meses después de terminado; además de que las instituciones reguladoras deberán iniciar el cobro de valores adeudados en doce cuotas iguales sin intereses, multas o recargos. 
  11. Para los usuarios que se encuentren dentro de los dos quintiles de niveles de ingresos se les rebajará un 10% en el valor total del consumo de electricidad de los meses de 

marzo, abril, mayo y junio 2020; además de rebajas en cargos por energía en horas de demanda mínima. 

  1. Las coberturas de seguros de asistencia médica no podrán ser cancelados ni suspendidos si los contratantes, usuarios, beneficiarios o asegurados adeudan ó si se retrasan en el pago de hasta tres meses consecutivos, mientras dure el estado de excepción por la emergencia sanitaria; además de que los pagos se prorratearán para los meses de vigencia del contrato sin que exista intereses por mora. 
  2. El IESS extenderá la cobertura de la prestación de salud hasta 60 días adicionales a lo establecido en ley por el cese de aportaciones. Los favorecidos serán los afiliados que han quedado cesantes o en mora por pérdida de ingresos por la emergencia sanitaria. 
  3. Las personas naturales, micro y pequeñas empresas que han cerrado actividades durante la emergencia sanitaria podrán realizar el pago de obligaciones correspondientes a marzo, abril, mayo y junio sin intereses, multas ni recargos, además de no generar responsabilidad patronal. 
  4. Las entidades financieras ofrecerán condiciones especiales y líneas de crédito para el rápido desembolso así como períodos de gracia, amplios plazos de pago y tasas de intereses preferenciales. 
  5. Se entregará el beneficio de reducción del 50% de los valores de intereses recibidos por pagos de préstamos del impuesto a la renta a aquellas instituciones del sistema financiero que entreguen créditos a las MIPYMES superiores a 25.000,00 
  6. Se suspende el cobro de multas e intereses de los procesos de matriculación y revisión vehicular generados durante la vigencia del estado de excepción. Tanto la ANT como el SRI emitirán disposiciones para la reprogramación y recalendarización de cobros y procesos de matriculación y revisión técnica mecánica. 

MEDIDAS PARA APOYAR LA SOSTENIBILIDAD DEL EMPLEO 

  1. Las condiciones económicas de la relación laboral podrán modificarse únicamente si existe común acuerdo entre trabajadores y empleadores, acuerdo que deberá ser comunicado al Ministerio de trabajo una vez haya sido suscrito por ambas partes; con la finalidad de preservar fuentes de trabajo y garantizar la estabilidad a los trabajadores. 
  2. Para que los acuerdos tengan validez los empleadores deberán presentar al trabajador los estados financieros de la empresa, deberán usar recursos de la empresa con eficiencia y transparencia sin distribuir dividendos correspondientes a los ejercicios en que los acuerdos se encuentren vigentes ni reducir el capital de la empresa. 
  3. En caso de que la suscripción del acuerdo sea imprescindible para la subsistencia de la empresa, y no se haya logrado llegar a un común acuerdo entre trabajadores y empleadores, el empleador podrá iniciar de inmediato el proceso de liquidación de la empresa. 
  4. El uso doloso de los recursos de la empresa para beneficio de accionistas o administradores será causal de quiebra fraudulenta y por ende dará como resultado la anulación del acuerdo y el inicio de un proceso penal bajo los lineamientos del COIP. 
  5. Se podrá celebrar el contrato especial emergente cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de la empresa en caso de mayor demanda, ampliación o extensión del negocio, servicio o productos; este deberá ser pactado en un tiempo definido de hasta dos años con una jornada laboral parcial o completa de mínimo 20 y máximo 40 horas semanales, distribuidas en 6 días a la semana sin sobrepasar las 8 horas diarias con una remuneración y beneficios de ley proporcional a la jornada pactada. 
  6. En caso de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificados, el empleador podrá reducir la jornada laboral hasta un máximo de 50% debiendo la remuneración del trabajador no ser menor al 55% de la fijada previo a la reducción, y el aporte a la seguridad social deberá pagarse sobre la jornada reducida. 
  7. En caso de despidos las indemnizaciones y bonificaciones por desahucio, se calcularán sobre la última remuneración mensual percibida por el trabajador antes de la reducción de la jornada. 
  8. Durante los meses de abril, mayo, junio y julio de 2020 aquellos afiliados al IESS en relación de dependencia que pasaren a una situación de desempleo podrán acceder a la prestación del seguro de desempleo; acreditando 24 aportaciones acumuladas y no simultáneas de las cuales 6 deberán ser continuas e inmediatamente anteriores a la contingencia; además, estar sin empleo en un periodo no menor de 10 días. El servicio deberá solicitarse a partir del día 8 de desempleo hasta 45 días posteriores. Entre los requisitos se encuentra no ser jubilado y además verificarse el aviso de salida previo. 
  9. Para aquellos trabajadores y profesionales de la salud que hayan trabajado durante la emergencia sanitaria bajo contrato ocasional o nombramiento provisional en cualquier cargo, previo al concurso de méritos y oposición se los declarará ganadores del respectivo concurso y en consecuencia se procederá con el otorgamiento inmediato del nombramiento definitivo. 

CONCORDATO PREVENTIVO EXCEPCIONAL Y MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DE OBLIGACIONES 

  1. De mutuo acuerdo los deudores podrán celebrar con sus acreedores acuerdos pre concursales de carácter excepcional donde se establezcan condiciones, plazos, reducción, capitalización o reestructuración de las obligaciones pendientes de cualquier naturaleza. Los efectos serán los previstos en el Crt. 2362 del CC. Dichas negociaciones podrán ser acordadas en mediación. 
  2. Quien desee acceder a un acuerdo pre concursal deberá realizar una declaración juramentada ante notario público donde se detallen todas las obligaciones, identificación del acreedor, partes relacionadas al deudor y plan de reestructuración. 
  3. Para que el acuerdo preconcursal tenga validez debe llegarse a un acuerdo con los acreedores que representen al menos el 51% de las acreencias, surtiendo efecto desde el momento en que el mismo sea suscrito. Dicho acuerdo, será vinculante para acreedores disidentes y no concurrentes. 
  4. Desde el año 2020 hasta el 2023, los créditos privilegiados de primera clase, se pagarán en el siguiente orden: créditos de alimentos, todo lo que deba por ley el empleador al trabajador en razón del trabajo, costas judiciales, gastos de la enfermedad en los que haya incurrido el deudor fallecido, expensas del funeral del deudor difunto, créditos a acreedores y proveedores, derechos del IESS, derechos del Estado y demás instituciones estatales que señala la Constitución, artículos necesarios de subsistencia suministrados al deudor y su familia. 

DISPOSICIONES GENERALES 

  1. Los sujetos pasivos de IR podrán realizar anticipos voluntarios a favor del fisco, en cuyo caso se reconocerá a su favor los intereses correspondientes calculados desde la fecha de pago hasta la fecha de vencimiento de la obligación tributaria. 
  2. Tanto el SRI como aduanas deberán presentar ante la Asamblea Nacional informes sobre las acciones adoptadas para reducir la evasión y elusión en el pago de tributos y aranceles, optimizando la recaudación de ingresos para el fisco. 
  3. El Ministerio de Finanzas y Ministerio de Salud Pública deberán gestionar la creación de puestos necesarios para la incorporación de médicos que devenguen becas de especialización en medicina familiar y comunitaria. El tiempo devengado se calculará en relación al año de servicio, en cuyo caso será contado como dos años.